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                  安徽省重點研究與開發計劃項目管理辦法
                  發布人:高倩  發布時間:2019-11-14   瀏覽次數:10

                  第一章   

                  第一條  為優化省重點研究與開發計劃項目(以下簡稱項目)管理,根據安徽省人民政府《關于印發安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則的通知》(皖政2018108號)以及中央和省有關科技計劃項目管理規定,制定本辦法。

                  第二條  省重點研究與開發計劃的主要任務是: 突出需求和應用導向,聚焦產業發展和民生改善,支持產業技術攻關和應用基礎研究,支持先進技術成果推廣應用示范,為我省經濟高質量發展和社會進步提供科技支撐。

                  (一)高新技術領域:支持新技術、新產品、新工藝、新材料以及科研儀器設備等研發和應用,提升產業技術創新能力和核心競爭力。

                  (二)農業農村領域:支持農業新品種選育、農業技術創新和示范推廣應用,引領支撐農業綠色發展、轉型發展、可持續發展。

                  (三)社會發展領域:支持人口健康、資源環境、生物醫藥、防災減災、城市發展、公共安全等社會民生領域技術研發,支持開展技術創新和示范推廣應用,提升科技惠民能力和水平。

                  (四)對外合作領域:支持與境外以及長三角地區等單位聯合開展技術攻關,開展科技援藏援疆援青工作,提升我省科技創新開放度。

                  (五)科技扶貧領域:面向大別山等貧困革命老區、皖北地區和省級以上貧困縣,通過產學研合作方式開展技術成果示范推廣應用,支持當地特色產業發展。

                  第三條  省重點研究與開發計劃采取公開競爭方式擇優支持項目。項目實施周期一般不超過三年。優先支持企業、高校、科研院所、新型研發機構等合作承擔實施項目。

                   

                  第二章  管理職責

                  第四條  省重點研究與開發計劃實行項目主持人負責制,省科技廳、項目歸口管理單位、項目承擔單位按職責分級管理。

                  省科技廳是計劃組織實施主管部門,各市科技局、有關主管部門(單位)是項目歸口管理單位,項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體,項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。

                  第五條  省科技廳的主要職責:

                  (一)研究制定省重點研究與開發計劃相關管理辦法;

                  (二)組織編制和發布項目申報指南;

                  (三)組織編制年度項目資金預算,研究確定年度項目立項及資金分配方案;

                  (四)組織開展項目受理、形式審查、評審論證、實施過程管理、監督檢查、績效評價、驗收等工作,批準項目立項,與項目承擔單位簽訂項目任務書;

                  (五)協調解決項目實施中的重大問題;

                  (六)組織開展項目實施和資金使用情況統計,負責項目科技報告管理,協調推動項目成果轉化應用和信息共享;

                  (七)負責項目管理、實施和參與主體的科研誠信管理。

                  第六條  項目歸口管理單位的主要職責:

                  (一)負責本地區、本單位項目申報、初審和推薦工作;

                  (二)與項目承擔單位、省科技廳共同簽訂項目任務書;

                  (三)督促項目承擔單位落實自籌資金,按計劃組織項目實施,監督資金使用,及時報告項目實施過程中重大進展或出現的重大問題等;

                  (四)受省科技廳委托,參與或協助組織項目監督檢查、績效評價和驗收等工作;

                  (五)推動項目成果轉化應用和信息共享。

                  第七條  項目承擔單位的主要職責:

                  (一)按指南要求組織申報項目,與項目歸口管理單位、省科技廳簽訂項目任務書;

                  (二)負責落實項目自籌資金、項目實施必需的設備、場地和人員支持等保障條件;

                  (三)建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度;

                  (四)落實激勵科研人員相關政策措施,開展項目成果應用和信息共享;  

                  (五)按項目任務書約定,及時申請驗收,對項目實施形成的科技成果及時進行登記;

                  (六)履行科技保密、科研誠信等責任和義務,對項目實施形成的知識產權和固定資產按規定進行管理,做好項目資料的檔案管理等工作。

                  第八條  項目主持人的主要職責:

                  (一)確保項目申報材料的真實性、有效性,據實編制項目預算和績效目標;

                  (二)按照項目任務書約定組織實施項目,依法依規使用項目資金,按期完成項目目標任務;

                  (三)及時報告項目實施中的重大進展和出現的重大問題,按程序報批需要調整的重大事項;

                  (四)建立項目日志管理制度,據實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況;按要求編報科技報告以及資金使用報告,并確保報告的真實性、準確性和完整性;

                  (五)接受并配合省科技廳、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監督檢查、績效評價;

                  (六)履行知識產權保護、科技保密、科研誠信等責任和義務,促進項目成果轉化應用和信息共享。

                  第九條  省科技廳可委托第三方專業機構承擔項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業機構應根據受委托權限,客觀公正地履行相應職責,并為項目承擔單位保守技術秘密。

                   

                  第三章  申報立項

                  第十條  根據全省科技發展規劃和省委、省政府重點工作部署,省科技廳負責組織編制發布項目申報指南。指南編制應廣泛聽取企業、高校院所、相關部門和科研人員的意見建議。

                  第十一條 省重點研究與開發計劃實行限額推薦。項目申報單位通過省科技管理信息系統提交申報材料,由歸口管理單位對申報項目進行初審后,按下達指標數向省科技廳推薦。

                  第十二條  項目申報單位應為安徽省內注冊、具有獨立法人資格的單位,有較強的創新能力、人才和科研基礎條件保障,運行管理規范,科研信用記錄良好。項目主持人應為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員,具有領導和組織開展創新性研究的能力,保證有足夠的時間投入研究工作,科研信用記錄良好,截至申報時沒有主持在研省級(含省級)以上科技計劃項目(課題)(不包括自然科學基金和后補助、績效獎勵類項目)。項目由兩個及以上單位合作申報的,牽頭單位應與各合作單位簽訂協議,明晰各方責任、承擔的工作任務及項目資金額度,項目實施形成的固定資產及科技成果權益歸屬等。同一項目已獲取省財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的,不得重復申報。

                  第十三條  省科技廳或其委托的專業機構負責受理項目申報,對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目,采取網絡評審、會議評審等形式組織專家評審。評審專家原則上從安徽省科技專家庫中抽取。評審應克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向,重點審核項目創新性、可行性、績效目標與指南要求的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。

                  第十四條  根據專家評審(論證)意見和項目查重、信用記錄比對等情況,省科技廳相關處室研究提出年度項目立項和資金安排建議,經廳務會議審議并予以公示。對公示無異議的項目提交廳黨組會議審定后下達立項計劃。

                  第十五條 省重點研究與開發計劃實行無償資助、分檔支持的方式,省分別給予每個項目最高200萬元的資助,具體分檔支持額度在申報通知中明確。其中由企業承擔的項目,承擔單位投入應不低于項目資金總投入的60%。

                  第十六條  項目總經費原則上不予調整,省財政資助少于申請單位申請額度時,差額部分由申請單位自籌解決;若申請單位不能或不愿補足差額,取消項目立項資格。

                   

                  第四章  項目實施

                  第十七條 項目立項后,由省科技廳與歸口管理單位、項目承擔單位在規定的時間內簽訂項目任務書,明確各方責任、權利義務和目標任務等。任務書簽訂后原則上不能變更,因不可抗力或其他原因確需變更或終止的,由項目承擔單位提出書面申請,經歸口管理單位審核同意后報省科技廳批準。

                  第十八條  項目承擔單位應認真履行任務書約定責任和義務,按時按質按量完成研究內容和目標任務。項目實施過程中,取得的階段性重大進展或有需要調整的重大事項,承擔單位應及時向歸口管理單位和省科技廳報告或報批。

                  第十九條  項目承擔單位應規范項目資金的管理使用,實行單獨核算、??顚S?,項目資金應納入單位研發投入統計。項目資金預決算和使用管理按照國家和省有關規定實施。

                  第二十條  賦予科研人員更大技術路線(方案)決策調整權。項目申報時,以申報單位提出的技術路線(方案)為主進行評審。項目實施中,在研究方向不變、不降低研究目標的前提下,項目主持人可自主調整研究方案、技術路線,可根據項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應調整,報項目歸口管理單位備案。

                  第二十一條  項目實施過程中出現以下情形之一的,省科技廳可對項目予以撤銷,并追回已撥付省財政資金,3年之內不得申報省級科技計劃項目。情節嚴重的,列入科研失信名單。

                  (一)項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料,騙取立項;

                  (二)項目承擔單位不能按期簽訂項目任務書;

                  (三)項目實施中發生嚴重違規違紀行為,嚴重違背科研誠信行為,且不按規定進行整改或拒絕整改;

                  (四)項目承擔單位在項目實施期結束 6 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的。

                  (五)嚴重違反項目任務書約定的重要事項。

                  第二十二條 項目實施過程中出現以下情形之一的,項目承擔單位可以申請終止項目或由省科技廳直接終止項目,并追回結余財政資金。

                  (一)經實踐證明,項目技術路線不合理、不可行,或項目無法按任務書約定的計劃實施,進度嚴重滯后,或項目難以達到預期目標;

                  (二)資金、人員、支撐條件等未落實或發生改變導致項目無法正常實施;

                  (三)項目承擔單位出現破產倒閉、撤銷注銷或其他導致項目無法實施的重大突發情況。

                  第二十三條  項目納入安徽省科技管理信息系統運行,實現全程可申訴、可查詢、可追溯,信息共享。按照減量不減質、滿足管理要求的原則,整合精簡項目有關信息填報、數據報送和佐證材料,實現信息一次填報、材料一次報送。

                  第五章  評價驗收

                  第二十四條  項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價,項目承擔單位按要求通過科技管理信息系統填報項目實施情況。項目實施結束后由省科技廳或委托的專業機構開展一次性綜合績效評價。項目績效評價可結合驗收一并開展。

                  第二十五條  項目承擔單位應在任務書到期后6個月內申請組織驗收。因故不能在規定期限內完成任務書約定目標任務的項目,項目承擔單位應在任務書期滿前3個月內提出延期驗收申請,經項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。一般允許延期一次,期限最長不超過一年。

                  第二十六條  項目實施形成的科技成果應及時在安徽省科技成果登記系統登記,并標注“安徽省科技計劃資助項目”,其知識產權歸屬和使用、轉讓收益分配等,按照國家有關法律法規執行。項目實施形成的非涉密科技成果應當納入安徽省科技報告系統向社會公開。項目承擔單位或依法取得項目科技成果知識產權的單位應當采取措施促進科技成果轉移轉化和產業化,認真落實科研人員轉化科技成果激勵政策。

                  第二十七條  因不可抗拒因素(如政策風險、市場風險等,或因現有水平和條件難以攻克或實現的技術或目標)導致未完成項目任務書約定的任務、達到任務書約定的指標,但原始記錄證明承擔項目的科研人員已經履行勤勉盡責義務,沒有弄虛作假,項目承擔單位可申請終止項目或在驗收中按結題處理。

                   

                  第六章   

                  第二十八條  項目承擔單位和負責人、參與人員應嚴格遵守有關科研誠信、科技保密規定,做好技術保密工作。項目承擔單位應依法依規接受紀檢監察和審計等監督,對在項目實施中發生失職、瀆職,弄虛作假,截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為,按照有關規定追究相關責任人和單位的責任;情節嚴重的,移交紀檢監察機關或司法機關處理。

                  第二十九條 本辦法自印發之日起實行。在本辦法印發前立項但尚未結題驗收的項目,參照本辦法執行。

                  第三十條 本辦法由省科技廳負責解釋。


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